16.09.2015
В условиях дефицита бюджета МВД России готово разрешить частным предприятиям охрану государственных структур. Но получать бюджетные средства смогут только самые ответственные компании.
16.09.2015. АПИ — Действующее законодательство категорически запрещает частным охранным предприятиям (ЧОПам) обеспечивать безопасность объектов, подлежащих охране полиции. К таковым относятся все здания и помещения органов власти всех уровней, включая муниципальные и районные администрации, различные комитеты, управления и другие организации.
Однако в условиях сокращения численности и финансирования органов внутренних дел МВД России вынуждено поставить вопрос о пересмотре такого «закрытого списка». Не исключено, что контракты на охрану многих государственных объектов будут заключаться на конкурсной основе.
Но допускать на этот рынок все ЧОПы полицейское ведомство не готово. Чиновники опасаются, что недобросовестные компании будут демпинговать, преследуя единственную цель – получение максимальной прибыли в ущерб качеству оказываемых услуг и, соответственно, материальным интересам охраняемых лиц.
Поэтому подготовленный МВД России законопроект делегирует Правительству России право устанавливать требования к предприятиям, оказывающим охранные услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предполагается, что такие контракты вправе будут заключать ЧОПы с опытом работы не менее пяти лет, штатной численностью не менее 50 частных охранников и не совершившие в течение последнего года грубых нарушений лицензионный требований.
Кроме того, предложенные поправки должны позволить полиции полноценно привлекать частные структуры для обеспечения охраны правопорядка. «Необходимость внесения предлагаемых изменений связана в первую очередь со сложившейся нехваткой сил и средств полиции по обеспечению охраны общественного порядка в местах с массовым пребыванием людей, а также на обслуживаемых территориях», – отмечают в ведомстве.
Сейчас такое взаимодействие строится на основе специальных соглашений. В настоящее время подписано более 32 тысяч таких контрактов, в рамках которых частные охранные предприятия и детективы задержали и передали полиции 87 тысяч правонарушителей.
Также планируется упростить использование ЧОПов для борьбы с кражами товаров из залов самообслуживания супермаркетов и иных предприятий торговли. Нанимать лицензированных частных охранников, которые должны дежурить в магазинах и пресекать воровство, многим компаниям не по карману. Поэтому сейчас такой деятельностью нередко занимаются «псевдоохранники» – администраторы, контролеры и другие сотрудники. «Проведенный анализ показал, что указанные лица, не являющиеся работниками охранных структур, зачастую применяют в отношении граждан правоограничительные меры, связанные с задержанием, осмотром выносимых личных вещей граждан и тому подобное», – отмечают в МВД России.
Для решения этой задачи планируется ввести в законодательство новую категорию сотрудника ЧОПа – «контролер-наблюдатель». Они должны будут осуществлять визуальный контроль (наблюдение), в том числе с использованием технических средств, за территорией охраняемых объектов и окружающей обстановкой с целью сохранности имущества. Непосредственное взаимодействие таких работников с гражданами исключается – в случае выявления замысла к совершению противоправных действий наблюдатель должен передать сигнал уполномоченным частным охранникам либо в полицию. Сам же «контролер-наблюдатель» не наделяется правовым статусом частного охранника, но должен пройти специальную профессиональную подготовку.
Напомним, что в феврале директор супермаркета «Магнит» в Кронштадте задержала и обвинила в краже 81-летнюю Раузу Галимову, которая случайно не оплатила находящиеся в корзинке три пачки масла. После вызова полиции пожилая петербурженка, пережившая блокаду, умерла от сердечной недостаточности. Директор магазина была обвинена в причинении смерти по неосторожности и самоуправстве, но амнистирована в честь юбилея Победы.
В России действует более 23 тысяч частных охранных организаций. В них работает около 720 тысяч частных охранников, а в арсенале – более 80 тысяч единиц служебного оружия.